瓦房店經濟社會發展

20世紀80年代中期以來,瓦房店市委、市政府帶領全市廣大黨員干部群眾,銳意進取,奮勇爭先,取得了鄉鎮企業異軍突起、深化企業經營機制改革、抓住機遇面海發展、加快發展縣域經濟等一個又一個驕人業績。

(一)“七五”時期(1986-1990年)

經濟建設。一是探索經濟發展新方式。“七五”時期,經濟體制改革向縱深推進,外資、合資等多種經濟成分競相活躍在經濟舞臺。1987年,中國交通銀行大連瓦房店辦事處對外試營業,成為東北地區第一家縣級交通金融機械。1988年,由香港興隆貿易公司與民營企業瓦房店市嶺東綜合廠共同出資,在祝華興辦全市第一家三資企業—大連華金有限公司,開啟了全市企業引進外資,打入國際市場的先河。19899月,瓦軸在加大產品出口量的同時,創立了首家合資企業—瓦房店華美軸承有限公司。二是產業發展及結構調整情況。1990年,三次產業分別為4.51億元、5.89億元和2.35億元,按可比價格計算(以下各時期同),分別比1985年增長112.9%124.0%97.9%5年年平均分別遞增16.3%17.5%14.6%。三次產業結構由1985年的35.5:44.2:20.0調整為1990年的35.4:46.2:18.5。構成社會總產值的物質生產服務部門布局趨于合理,依次為工業、農業、建筑業、運輸郵電業、商業飲食業。三是重大工程項目建設進展情況。完成了市區共濟大街拓寬和北部兩洞橋降坡工程、南西北出口拓寬工程,開工拓寬建設東出口,程控電話前其工程結束,“引龍入灣”工程、煤氣甲烷化工工程基本完成。沈大高速公路瓦房店區段跨海大橋建成,成為全國首座跨海大橋。四是主要經濟指標完成情況。“七五”時期,地方國內生產總值累計完成53.36億元。同1985年相比,1990年全市地區人均國民生產總值1884元,5年年均遞增15.8%。全市擁有國民財產35.9%億元,增加17.4億元(物質生產部門國民財產25億他,增加11.6億元);地方預算內財政收入7779萬元,增長97.9%,年均遞增14.6%;社會消費品零售總額8.93億元,增長94%,年均遞增14.2%;外貿出口供貨額3.12億元,年均遞增47.9%。固定資產投資累計完成4.12億元,比“六五時期增加2.22億元,增長1.2倍。

政治建設。1986年、1989年,分別召開了中共瓦房店市第一次、第二次人民代表大會,提出了完成“七五”計劃,提前實現工農業總產值翻兩番的宏偉目標。1986年,市工會第一次代表大會召開,審議通過了《全市工人階級團結起來,改革進取,開拓創新,為振興瓦房店再戰宏圖》工作報告,為維護工人合法權益奠定了堅實基礎。同年12月,依據中華全國歸國華僑聯合會章程,中共瓦房店市委決定,正式成立了瓦房店歸國華僑聯合會。1989年,首次對市政府機關中層干部進行管理職能創新,在全市率先推進中層干部聘任制,并就中層干部聘任、交流、培訓、考核、獎懲等方面做出了新規定。

社會事業建設。一是社會公用事業建設情況。1987-1990年,市區建設投資總額分別為794萬元、1012.2萬元、1142.4萬元、2353.8萬元,主要用于路面、管道等城市基礎設施建設,城市面貌有了較大改觀。二是就業安置情況。1987-1990年,城鎮安置就業人員分別為3137人、3033人、4630人、6545人,勞動就業人員在不斷增加。三是城鄉居民居住情況。“七五”期間,農村居民住宅使用面積由1987年的1319萬平方米上升到1989年的1369萬平方米。1990年,農村居民人均居住使用面積20.5平方米,城市居民人均住宅面積為5.8平方米,城鄉居民居住條件逐步得到改善。四是其他社會事業發展情況。1988年,瓦房店市殘疾人聯合會成立,是全國第一個縣(級)殘聯。1990年,進行了第四次人口普查,瓦房店市成為大連市人口最早超百萬的縣級市。

文化建設。一是教育事業發展情況。“七五”期間,共分4個批次實施九年制義務教育,并分別于1989年、1991年、1993年、1995年按標準驗收。大連市委組織部、宣傳部、黨校3家聯合驗收團來到瓦房店市委黨校,正式批準成為享有成人中等專業資格學校。1987年,對中小學教師實行首次職稱改革,全市評選出大批高、中級知識分子,落實了知識分子農轉非政策。1989年,市委、市政府為教育辦了包括建立學校、修建校舍、翻建教學危房等8件實事,并于同年4月成立了遼寧省第一家縣級團校—瓦房店市團校。1990年,瓦房店市教育科研成果,獲國家教育科研二等獎。“七五”末期,全市擁有中小學校504所,在校學生數達到153121人。二是文藝、體育、廣電等事業發展情況。1986年,瓦房店市文學藝術工作者第一屆代表大會召開,文學藝術界聯合會成立。同年,瓦房店市被授予全國體育先進縣稱號。1987年,瓦房店人民廣播電臺中波臺(有線)正式開播,成為東北地區第一家縣(市)級廣播電臺中波臺。1988年,經國家廣播電影電視部批準,建立了瓦房店電視臺。“七五”末期,全市擁有電影放映單位121個,電視覆蓋率達到85%,全市經常參加體育活動的人數達到44萬余人。三是人才科技事業發展情況。1986年,為提高農村科技管理水平,市委、市政府決定在全市27個鄉鎮、2個街道辦事處設置專職科技助理員,成為大連地區鄉鎮第一支專職科技管理隊伍。1988年,瓦房店市第一次人才交流大會召開,迎來了人才工作的春天。同年,趙屯鄉科學技術委員會成立,成為遼寧省第一家鄉級科委。“七五”末期,全市擁有各類科技人員24266人。

生態建設。1988年,參與“綠葉杯”競賽并獲得好名次。當年新建草坪4444平方米,新建花壇650平方米,清除垃圾12萬噸。1990年,新建草坪14850平方米,新建花壇9566平方米。城市環保和綠化工作得到加強,在省“綠葉杯”、省“衛生城市”和大連市“文明城區”三次檢查評比中均獲第一名。

(二)“八五”時期(1991-1995年)

經濟建設。一是經濟體制改革情況。在社會主義市場經濟條件下,瓦房店各行各業加大了改革與創新力度。1992年,瓦房店市成為全國縣級商業改革榜樣。1993年,瓦房店東旭非標準軸承集團有限公司躋身中國鄉鎮企業行業最大經營規模百家行列,成為本市首家推進股份制企業。1994年,瓦房店被國家確定為全國15個綜合改革試點縣(市)之一。同年,經中國農業銀行大連分行批準,成立了瓦房店市信用合作社聯合社,獨立經營農村信用合作業務。農行大連分行決定農行瓦房店分行與農村信用聯社正式分開。1994-1995年,對全市193戶國有企業全部進行了清產核資,落實清產核資政策,卸掉企業歷史包袱。1995年,根據國務院統一部署,國稅、地稅兩局實行分設。瓦房店軸承集團有限公司成立,擁有1個全資子公司、1個分公司、12個控股公司和8個參股子公司,時有總資產28億元,職工2.28萬人。二是重大項目建設情況。1991年,全國首條高速公路瓦房店段建成通車。大連大華商貿有限公司成為遼南地區最大的私營副食品批發企業。1992年,東北地區動物園協會將市園林管理處珍禽動物繁殖場,定位東北地區唯一的紅腹錦雞繁殖基地。1993年,投資1200萬元建成的遼南家具城,成為遼南最大家具集散中心。引進俄羅斯鱘魚養殖列入國家科委項目,成為全國最大的俄羅斯鱘魚育苗和養殖基地,被農業部譽為中國鱘魚之鄉。1995年,總投資2000萬美元的大成食品(大連)有限公司落戶炮臺鎮,成為遼寧省當時最大的“一條龍”食品獨資企業。三是主要經濟指標完成情況。地方國內生產總值5年累計完成161.4億元,比“七五”時期增加108.04億元,1990年比,年均遞增29.6%;1995年三次產業分別為15.25億元、24.92億元和9.95億元,分別增長1.2倍、2.4倍和1.4倍,5年年均遞增26.1%34.2%27.6%;產業結構由35.4:46.2:18.5調整為30.4:49.7:19.8;全市地區人均國民生產總值為6328元,增長4445萬元,年均遞增27.4%1992年,瓦房店連續8屆入選全國百強縣(市);1993年,獲遼寧省經濟綜合實力十強縣(市)第二名;1995年,瓦房店特種油品廠被評為全國500強。

政治建設。1991-1992年,先后召開了市工會第二次代表大會、市委二屆八次全會、中共瓦房店市第三次代表大會和市四屆一次人民代表大會。1992年,瓦房店市大華商貿有限公司(私營企業)成立了全市首家私營企業黨支部。1993年,市工會第三次代表大會召開。同年,瓦房店特種油品廠工會委員會建立,成為全市首家私營企業工會。1994年,市委三屆九次全會確定黨政機構改革方案。在1994-2002年間,完成了兩次黨政機構改革,實現政企、政事分開,著力改革行政審批制度,完善行政運行機制,400余名機關干部離崗。

文化建設。一是對文化科技事業的投入情況。“八五”期間,全市教育事業費由1991年的3195.1萬元,提高到1995年的7721萬元;科技三項費用由1991年的54.7萬元,提高到1995年的182萬元。1993年,經多方籌資,恢復了千年古剎永豐寺。同年,瓦房店電視臺投資800萬元修建電視演播室,是當時全省縣級第一家建有電視演播室的電視臺。1994年,市政府投資450萬元,修建了瓦房店市體育訓練館。同年,修復了復州古城遺址、橫山書院、永豐寺等人文景點,并修建了復州城微型城。1995年,市委市政府籌集4萬元,創立了瓦房店文藝基金會。二是開展文化科技活動情況。1991年,由市委宣傳部牽頭組織,市電視臺和文化局舉辦了首次春節文藝晚會。同年,北方17省在瓦房店召開現場會,學習崗店街道日光溫室冬春茬黃瓜栽培技術,獲瓦房店市科技進步一等獎,遼寧省星火科技一等獎,其模式化栽培技術獲農牧漁業部三等獎。1992年,聯合國教科文組織到老虎屯鎮考察,對該鎮掃盲工作給予肯定。舉辦了第七屆迎春同樂百花會,開展以“商廈之夏”為龍頭的城鄉夏季乘涼晚會活動。農村圖書發行工作被評為全國10個“紅星縣”之一。1994年在太陽升鄉陳屯、1996年在土城鄉叢屯村發現了兩處漢魏墓群。1995年,開展“文化下鄉”活動,送戲下鄉20余場,提供科技咨詢965條,送科技圖書25萬冊。謝屯鎮榮獲省文明鎮稱號,連續5年被評為大連市文明鎮。“八五”時期,全市全面實施“星火計劃”、“科技興瓦”工程,共取得重大科技成果45項。三是教育事業發展情況。1991年,成立大連第一所私立寄宿學校—私立大連長勝學校。同年,得利寺農校被國家教委授予全國成人教育先進學校,為大連地區第一所獲此榮譽稱號的學校。城鄉全部實現了九年制義務教育。瓦房店市被評為省掃盲工作先進單位。1992年,大連瓦房店長文武術學校成為全市首家民營武術學校。當年,瓦房店被評為遼寧省農民、成人教育先進單位。“八五”末期,全市有各類學校492所,共有在校生173310人,專職教師8502人。四是其他文化事業發展情況。1991年,關心下一代工作委員會成立。同年,瓦房店烈士陵園列為愛國主義教育基地。1992年,市檔案館首批晉升為遼寧省縣(市)一級館。1993年,市委常委決定成立瓦房店報社,并創刊《瓦房店報》,成為大連地區首家縣(市)黨報,后更名為《瓦房店日報》,獲全國報界百佳單位稱號。1995年,開通中央電視臺4套加密頻道節目,成為全國縣級最早開播此節目的電視臺。同年,松樹鎮政府出資60萬元,建成大連市東北部山區首家鄉鎮電視差轉臺。

社會事業建設。一是幫困脫貧情況。1992年,全市695戶特困戶有305戶實現脫貧,脫貧率為44%1993年,全市城鄉集資43萬元幫困脫貧,715戶特困戶人均收入達到500元,脫貧率為26%1994年,全市676戶貧困戶中有145戶脫貧,脫貧率達24.4%。二是社會保障情況。1992年,全年安置待業青年就業6592人,失業率下降到1.7%1994年,全市有560家企業、12萬人參加失業保險,510家企業、8.4萬人參加統籌養老保險,395家、7.7萬人參加工傷保險。全年給停產半停產企業職工及退休人員發放失業救濟金770萬元,發放養老保險金6353萬元。1995年,全市發放失業救濟金750萬元,發放養老保險金7940萬元。設立“溫暖工程”基金,共籌集資金100多萬元。鄉局級以上領導干部包扶特困戶238戶,鄉鎮和機關各部門共幫困762戶,全年投入資金65萬元,戶均650元。三是人們日常生活情況。“八五”期間,與人民群眾生活息息相關的煤氣、液化氣、自來水等使用普及率不斷提高。市區煤氣、液化氣普及率由1992年的75.9%,上升到1994年的90%以上;城鎮居民自來水普及率由1992年的93.9%,上升到1994年的96.7%;農村自來水普及率由199236.1%,上升到199440.3%。四是城鄉建設情況。1992年,全市程控電話開通,電話號碼由4位升到7位。當年,瓦房店市獲省綜合治理標兵稱號。1995年,市區實施“安居工程”,住宅竣工面積165740平方米。當年,在市區建立了1.1萬平方米的街心公園,成為人們休閑健身的好去處。

生態建設。一是植樹造林情況。1993年,大連市委、人大、政府、政協4大機關,大連造船廠等10個企業,部分駐地部隊和軍事院校共21個單位及瓦房店市直機關干部與當地群眾3500人,在沈大高速公路海灣大橋北側的9座山頭,造林和補植造林91公頃,植黑松苗10萬株。同年,勝利鄉望海鎮按2畝旱田補1畝水田的方式,將120公頃坡耕地從農戶手中置換出來,進行造林綠化和景點美化,成為全市首家退耕還林村。1994年,啟動了消滅宜林荒山工程,計劃在3年內基本完成2.58萬公頃宜林荒山的綠化任務。當年,全市抓工程造林447處共計萬余個工程。抓補植造林4200頌,全年共造林1.8萬余頌。二是環境治理與保護情況。1992年,園林綠化369公頃。新建和維修民用公廁37個。瓦房店造紙廠和瓦房店化肥廠2項重點污水治理工程按期完成。在創建衛生城和“綠葉杯”達標競賽中,被評為省縣級衛生模范市。1994年,各級各類學校自發美化、綠化校園,其中有25所學校被大連市評為美化、綠化校園先進單位。城區綠蔭覆蓋率達32.4%1995年,第一支專業森林消防隊在三臺子國營林場成立。當年,完成綠地面積727公頃,人均公共綠地4.9平方米,城共綠蔭覆蓋率達35.6%。三是發展清潔能源情況。為節約不可再生資源,瓦房店充分利用東崗鄉大咀村的三面環海優勢,建成面積達12平方公里、年發電量為2448千瓦小時的風力發電廠,實現了經濟效益和生態效益雙贏。

(三)“九五”時期(1996-2000年)

經濟建設。一是經濟體制改革情況。1995年,市屬工業產權制度改革全面啟動,到2000年,全市破產企業63家,出售企業40家,租賃企業12家,采取其他形式70家,使企業真正成為社會法人。1996年,瓦房店市國稅局在本市系統內建立稅收征管體系,取消原有專管員管戶制度,實現管戶向管事轉變。農村在穩定完善以家庭聯產承包責任制為主的各種責任制、強化農村社會化服務體系的基礎上,積極推進“兩田制”,全市實現“兩田制”耕地1.43萬公頃。繼復州城鎮之后,炮臺鎮也被列為遼寧省綜合改革試點鎮。1997年,全市首家政策性銀行—中國農業發展銀行瓦房店支行成立。瓦軸東北第一B種股票發行獲得成功。1998年,農村鄉鎮20個糧庫全部退出政策性收儲企業體系,實行糧食體制改革,改變財政撥款模式,實現了職能和管理模式的轉變。1999年,復州城被列為全國綜合改革試點鎮。二是重大項目建設情況。1996年,瓦房店—肖家爐一級公路、雙房身—那屯一級公路建成通車。瓦軸集團公司與日本THK株式會社共同組建大連蒂業技凱瓦軸工業有限公司,并于2001年通過了IS14001環境管理體系和IS090012000版質量管理體系認證。瓦房店市大華商貿有限公司和瓦房店特種油品廠經國家工商總局、中國企業評定協會評選為1996年度全國500家最強私營企業。集貿大廈與軸承經貿中心一起被評為全國文明市場。崗店街道被省政府授予遼寧省發展鄉鎮企業百強稱號。1997年,東風水庫復建工程被評為水利部優質工程、國家優質工程。三是主要經濟指標完成情況。地方國內生產總值5年累計實現389.7億元,比“八五時期增加228.3億元。2000年,全市人均國民生產值為9555元,比1995年增加3317萬元,5年年均遞增8.6%。同1995比,2000年三次產業分別為17.04億元、49.8億元和21.16億元,增長3.3%72.1%63.4%,5年年均遞增0.7%11.5%10.3%;三次產業結構由30.4:49.7:19.8調整為19.4:56.6:24.0。特別是第三產業發展迅速,以海濱旅游為主的旅游業初具規模,專業市場相繼建立,個體私營經濟快速發展。2000年,瓦房店市被國家質檢總局授予全國質量興市先進市(縣)稱號。

政治建設。一是開展系列政治教育和學習活動。先后開展了思想解放大討論和以“講學習、講政治、講正氣”為內容的“三講”集中教育等活動。中央、省市領導到炮臺鎮看望姜云勝,并深入開展向姜云勝學習活動,促進黨的思想、組織和作風建設,推動了全市各項工作開展。同時,省紀委、組織部、宣傳部聯合在瓦房店市召開了“深入學習姜云勝,做勤廉兼優黨員干部”座談會。姜云勝同志受到了江澤民同志的親切接見。在改革開放的第20個年頭,市委宣傳部召開紀念黨的十一屆三中全會20周年理論研討會。二是加強干部管理。1996年,市委決定面向全市,堅持“公開、平等、競爭、擇優”的選人用人機制,首次公開選拔副局級領導干部。全市各級行政機關開始推行公務員制度,有2100余名機關干部過渡為國家公務員。瓦房店市第四屆人大常委會依法任免國家機關工作人員92人次,并加強了對鄉鎮人大工作的指導。當年,開展了“清房”、“清車”工作,狠剎公款吃喝玩樂之風,全年有98%的領導干部向組織寫了自律報告。1997年,全市首次建立干部管理信息系統,提高了工作效率。同年,在全省率先制定了黨風廉政建設實施綱要—《瓦房店市黨風廉政建設責任制實施細則》,并形成了“黨委統一領導,黨政齊抓共管,紀委組織協調,部門各負其責”的反腐敗工作機制。1999年,對全市106個鄉局級領導班子實績實行量化考核的辦法,增強了領導成員的危機感、緊迫感和責任感。三是加強民主政治建設。全市各級工會認真組織職工參與產權制度改革,堅持和完善職代會制度,在工作中堅持民主決策、堅持保障職工基本生活、堅持保證工會組織健全和完善等原則,做到從源頭上維護職工的合法權益。全市有265家企事業單位開展了民主評議領導干部工作活動。全市進行了第六屆村委會換屆選舉,首次采用差額形式的直接民主選舉方法,對全市393個村委會全部進行了換屆選舉。2000年,全市農村共建立3142個“黨群共富責任區”、6185個“黨群共富”小組,參與黨員和群眾分別達1萬和35萬人次。

文化建設。一是教育事業發展情況。1997年,針對農村小學課程門類繁多而教師編制偏緊的實際,農村小學試行課程整合改革,得到了國家和教育部的充分肯定,《人民日報》、中央電視臺做了專題報道。改革初中升高中的考試辦法,普通高中招生依據初中的教學質量和管理水平確定初升高名額。1998年,從德、識、能、績4個方面,首次實行中小學教師雙聘制考評。大連瓦房店師范學校注冊成立獨立建制的民辦學校—大連新世紀高中,首開全國師范院校創辦民辦學校的先河。二是文化科技活動開展情況。1996年,電視臺首次參加全國城市大賽獲5金。全市有多人在省市各類文藝匯演中獲獎,有50多件作品獲市級以上獎。精心組織了迎春同樂百花會及多次大型文藝活動。1997年,瓦房店市以提高市民素質和城市文明程度為目標,開展了群眾性創建文明城市活動。同年,市藝術團成立,豐富了全市人民文化生活,后更名為遼劇團。1998年,承辦遼寧省第三屆皮影戲調演活動,拯救文化遺產,贏得省領導和國際友人高度贊揚。1999年,全市組織人員進行科技知識培訓達5萬人次,新品種應用率達98%以上,新技術推廣率達96%以上,科技成果轉化率達80%。遼南戲《姜云勝》進京演出并獲遼寧省精神文明建設“五個一工程”“優秀作品獎”。三是其他文化事業發展情況。1997年,投資1100萬元,建筑面積為5237.3平方米的瓦房店少年宮落成。政府出資開始修復有987年(截至1997年)歷史的復州永豐塔,該塔后被列為遼寧省文物保護單位。1998年,鑒于在我國田徑運動上作出的突出成績,國家體育總局授予瓦房店全國田徑之鄉稱號。

社會事業建設。一是城鄉社會公用事業建設情況。1996年,建成世紀廣場,成為大連北三市標志性廣場。城市居民住宅人均使用面積12.17平方米,農村居民住宅人均面積24.4平方米1997年,全市營運手續齊全的個體私營客運出租汽車達到15696276個座位,其數量在全國縣級市中名列前茅。1998年,瓦房店電信局全年放號2.2萬戶,全市城鄉公用網上電話達8.2萬戶,主線普及率達8.07%,實現村村通電話,成為全省第二個、大連市首家的國家電話市。“九五”期間,總計用于城市基礎設施建設資金達2.3億元。二是扶貧幫困情況。1996年,廣泛開展職工生產、生活自救,建設“溫暖工程”活動。各級工會建立了困難職工檔案1827戶,向1668戶困難職工發放救濟款37萬元。1997年,下放臨時性救濟款4萬元,共補助農村少數民族特困戶80戶。建立了市直機關、企事業單位、群眾團體、駐地部隊認親幫困的三級扶貧責任制,全市認親幫困1000戶。1998年,市委市政府分5個階段,切實幫助2931名下崗職工解決生活困難和再就業問題。市教委在全市教育系統實施“助學幫困百千萬工程”,市教委全體干部及全市500名校長、5784名教師幫助困難學生8598人,幫助總值百萬余元。三是社會保障情況。1996年,全年通過平等協商,簽訂集體合同147家,建立勞動爭議調解委員會280個,調解各種勞動爭議案件和受理職工來信來訪300件,結案率達95%1998年,本著“把握政策、堅持標準、嚴格程序、精心指導、規范操作”原則,完成企事業單位改革、職工分流、并軌、裁員工作,解決國有企業下崗失業人員解除勞動關系、經濟補償、失業保險待遇、社會保險關系接續、企業內欠和再就業問題,僅核實認定的“五種人”就達8394人,解決資金1.2億元,確保有關待遇得到落實。1998年,全市人口達到28.54萬人,人口密度1703.87/公里,為全省人口最多的縣城。此外,遼南首家旅游協會—瓦房店市旅游協會成立,中華全國總工會授予瓦房店市全國新經濟組織工會工作先進單位稱號,瓦房店獲全國工會基層工作先進縣(市)稱號。

生態建設。一是造林綠化情況。1997年,宜林荒山造林1667公頃,“四旁”植樹375萬株,全年建設園林式村莊12個,鞏固完善3個,創建花園式單位80個。1998年,完成“四小”造林20050畝,完成“四旁”植樹293萬株,地產林改造7900畝,石質山造林29萬株,當年新建園林式村莊13個,鞏固提高12個,新建花園式單位50個。1999年開啟沈大高速公路退耕還林工程,至2000年,境內高速公路兩側共退耕475公頃發展生態林。全市森林覆蓋率由1980年前后的19.2%增長到“九五”末期的31%,被全國綠化委員會、人事部、國家林業局授予全國造林綠化先進集體稱號,被國家綠委會評為全國造林綠化百佳市(縣),被遼寧省評為省建公路兩側綠化先進單位、省級園林城市。二是環境綜合整治情況。1996年,全年取締、關停污染嚴重企業及生產項目26家(個),全市治理污染投資727.2萬元。1997年,審批“三同時”項目2203個,總投資38381.1萬元,其中環保投資655.6萬元。年內,整治總長為15.6公里的回頭河,對其進行污水處理,并對有關設施進行改造,共完成治理段11公里,提高了城市排污泄洪能力,改善了河道周邊環境。1998,投入資金約600萬元,178家污染單位進行治理,年底完成治理項目95個。全年建設了8.04平方公里的二類噪聲達標區。1999年,全力推進“工業污染達標限期治理工程”,全市治理完成率達91%。連續9次捧回省“綠葉杯”,并獲全國城市環境綜合整治優秀市稱號。2000年,全面實施“藍天碧海工程”。關停、取締小水泥、小紅磚企業32家。三是資源開發與保護情況。1998年,經省林業廳批準,成立總面積為132.7平方公里、海岸線長13.6公里、森林5217.9公頃的省級森林公園,命名為大連駱駝山海濱森林公園,成為當地振興地區經濟發展的旅游資源。瓦房店市種牛場經農業部批準為國家重點資源保護單位,重點保護復州牛這一地方優良品種。

(四)“十五”時期(2001-2005年)

經濟建設。一是經濟體制改革情況。1998-2003年,先后有5300余名商業系統職工與企業解除勞動關系,全系統國有企業職工全部實現經濟裁員。2003年,農村稅費改革轉移支付全面推開,全市農村稅改后總體減負3340萬元,減負率61%。瓦房店市林場和柞蠶種場相繼完成由全民所有制事業單位向全民所有制企業單位的轉變。2004年,瓦房店市農村信用社被列為全國首批深化農村信用社改革試點單位之一,至2006年底不良貸款比2004年初凈下降了2.41億元。二是重大項目建設情況。2003年,大連華豐企業集團、香港東昌集團大連東成油墨、瓦房店市軸承總廠、大連重工.起重風電項目等紛紛落戶西郊工業園區。總投資1.28億元的“引松入瓦”水源三期工程竣工。2004年,市政府批準啟動祝華工業區開發建設工作,基礎設施投資1.5億 。翌年,實現總投資34億元、開工項目16個、稅金3.67億元,新增就業崗位1萬個。由于松樹水庫水源告急,緊急啟動投資6248萬元的“引東入瓦”供水工程。總投資486億元,年發電量300億千瓦時的遼寧紅沿河核電廠落戶紅沿河鎮。2005年,農村電網兩期改造工程竣工,其中一期完成投資10441.9萬元,二期完成投資16606.1萬元。市政府決定將軍石漁港建成國家級中心漁港,并列為大連市三大重點漁港建設項目之一。天一鵝產業化項目列入國家重點科技計劃,項目計劃投資2.8億元,年屠宰1000萬只鵝,成為瓦房店市新的支柱產業。爭取國家投資1028.3萬元,開發建設復州灣東風村農業園區。三是重大產品開發情況。2002年,大連富美達新材料科技有限公司和大連天寶化學工業有限公司研制的兩項技術,填補國內空白。2003年,高壓開關廠采用真空滅弧技術開發的SF6高壓斷路器系列產品,達到國際先進水平,填補國內空白。華錄松下開發生產VCD機芯等電子產品,填補高新技術產業在電子信息領域開發的空白。2004-2006年,瓦軸“ZWZ”產品先后獲中國馳名商標、“中國名牌”產品、國家質量免檢產品、“中國最有價值商標500強”、2006年度“最具市場競爭力品牌”等稱號,并創造了主要經營指標在中國軸承業排名第一、擁有自主知識產權的產品在中國名列第一、技術研發能力在中國名列第一、主要產品市場占有率在中國排名第一的佳績,《人民網》、《中國質量與品牌網》等30多家新聞媒體聯合推薦。四是主要經濟指標完成情況。“十五”期間,地方國內生產總值5年累計實現686億元,比“九五”時期增加296.3億元、按可比價格計算年均遞增14.7%2005年,三次產業分別為40.47億元、106.24億元和54.46億元,同1995年比,分別增長87%104.4%92.9%5年分別年均遞增13.3%15.4%14.0%。三次產業結構由19.4:56.6:24.0調整為20.1:52.8:27.1。全市人均國民生產總值為2.28億元,增加1.33億元,5年年均遞增19%2004年,在全國縣域經濟百強縣評比的排序中名列第48位,比上屆提升了20個位次。

政治建設。一是政治學習教育活動開展情況。全市開展了“三個代表”重要思想學習教育活動。在學教活動中,探索星期三駐村服務日、村兩委集體公開接待日、黨員聯系戶教育活動,均取得良好效果。通過舉辦大型歌詠大會、“兩先兩優”表彰、老黨員重溫入黨誓詞等系列活動,慶祝建黨80周年。同時,市委還啟動了保持共產黨員先進性教育活動,分3批進行,從2005年開始歷時1年半時間,全市共有4.5萬名黨員和2108個基層黨組織參加了教育活動。二是黨組織建設情況。2004年,市委成立了非化企業黨工委,負責領導和指導全市非公企業黨建工作。至2007年末,全市在非公企業中建立黨組織301個,其中新建黨組織102家,黨組織覆蓋率達21%。三是干部管理情況。市委于2002年首次集中出臺10個干部制度改革文件,對干部選拔任用具有深刻影響。同時,選派大中專畢業生到農村基層工作,貫徹落實“一村一名大學生計劃”。市委還決定2003年起,連續3年面向全國高等院校選調百名應屆優秀大學畢業生到該市工作,在全省率先建起縣級選調生隊伍。四是行政管理與機構改革情況。長興島交流島建制鎮于2002年撤銷,劃歸長興島臨港工業區管委會管理。2002年,取消行政審批項目127項,廢止規范性文件129件。積極穩妥進行政府機構改革,精簡機構20%,精簡人員22%。政府采購工作于2003年全面展開,每年節資率達到20%以上。并于同年開通市政府網,基本達到政務公開、對外宣傳、方便群眾的要求。2004年,國有企事業單位實行單位機構和人事制度改革,改革后全市事業單位由原來的489個減少到357個,編制由20917人減少至12756人。2005年,市行政服務中心成立,至2008年末,累計受理審批服務事項98562件,辦結97739件,辦結率99.1%;行政收費和契稅征收額合計2.82億元。群眾對中心的滿意率為99%。此外,老虎屯鎮獲全國民族團結進步模范集體稱號。

文化建設。一是文化建設投入情況。2004年,由大連市政府撥款40萬元,瓦房店市財政撥款20萬元,用于維修橫山書院。2005年,全年總投資1784萬元,市農村學校全部實施遠程教育。為建立健全衛生體系,籌集資金7366萬元,用于房屋工程和醫療設備等方面的建設。二是教育事業發展情況。2001年,全市控輟保學工作成績突出,初中平均輟學率控制在4.9%。德育實效性強,被評為全國德育工作先進實驗區。2002年,依據教育主管部門通知精神,辦事教師資格認定手續。2004年,老虎屯鎮11所村小學全部合并到中心小學,提高了教學質量,節省了人力物力,并被大連市批準為“辦學設施標準化學校”。“十五”末期,全市擁有各級各類學校265所,在校學生117314人,專職教師6691人。三是重大文體活動開展情況。2002年,省文化廳正式將“遼南戲”更名為“遼劇”,成為全省唯一的地方戲種。電臺、電視臺、報社整合為一體。瓦房店市被確定為省級皮影發展基地。民樂團獲省藝術節5個金獎和1個特別獎。開展了“強市壯鄉富民主旋律”系列大型廣場文化活動,有30余個單位、4000多名演職人員和20余萬人次參與演出和觀看。20039月,全國第五屆城市運動會帆船、帆板比賽在長興島鎮舉行,這是該市承辦的最高級別的體育賽事。2005年,遼劇《謝大媽送禮》獲首屆中國戲劇金獎,并成功舉辦了“瓦房店市建市20周年”社會宣傳活動。

社會事業建設。一是社會公用事業建設情況。2001年,新建占地1.07萬平方米、總投資180萬元的八三廣場。同時,還新建了占地4523平方米、總投資90萬元的德華廣場,成為群眾休閑、健身的場所。2002年,累計投入城市建設資金9.8億元,是前五年的2.1倍。2003年,市政府全面啟動新城區開發建設,總占地面積14.38平方公里。二是社會救助和保障情況。2001年,首次發放寒窗基金,對97名貧困家庭的學生,每人發放3000元的助學金。2002年,黨政機關、群眾團體和企事業單位共包扶農村特困戶2000戶,投入包扶資金205萬元,共計脫貧604戶,脫貧率為30.2%。開展了兩次“獻愛心送溫暖”捐助活動,捐款435.8萬元,募集衣物2萬件。2003年,國有企事業單位實行單位機構和人事制度改革,涉及國有企業95戶、事業單位132個,共裁員16871人,核定發放經濟補償金2.76億元,并審核認定“五種人”8398人,涉及資金1.21億元。同年,對全市事業單位人員養老保險實行全員參保,增加參保單位181個,包括在職職工10238人、離退休人員5020人。市慈善總會也于當年成立,成立當天便募集善款339萬元,為慈善總會發展、救助貧困百姓奠定堅實基礎。對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助政策,當年有1013人獲得獎勵扶助。2004年,在全省率先成立勞動爭議仲裁院,先后處理勞動爭議案件1860件,涉及勞動者5000余人次,為勞動者追回經濟損失2000余萬元。2004-2007年,市政府將農村特困戶危房改造工程列為為市民辦實事之一,為低保戶、優撫對象、殘疾人建房1163戶。2005年,對16473戶城鄉居民、28256人實行了最低生活保障,妥善解決了5136名特困企業退休人員參加醫療保險問題,保證了4.2萬名離退休人員養老金按時足額發放。西郊園區張山咀、曲大屯兩村村民由農業人口轉為城鎮人口,并參加了城鎮職工社會保險。三是社會維穩情況。2003年,全市動用市、鄉、村防疫人員3萬多人次,排查人員近40萬人次,處理突發事件10余起,噴灑消毒藥品達5.2噸,全市未發生一例非典病例。2004-2006年底,全市有50%的鄉鎮、街道和村、社區被評為大連市平安創建先進單位,30%的家庭被評為該市“平安家庭”,瓦房店市也連續多年被評為遼寧省平安縣(市)。

生態建設。一是植樹造林情況。2003-2005年,植樹造林面積分別完成26.4萬畝、19萬畝和17萬畝,分別植樹3455萬株、3741.5萬株和3741.6萬株。2003年,退耕還林8.4萬畝,荒山造林18萬畝,并通過省級年度驗收,全市森林覆蓋率達到37.5%2004年,新建和完善綠化通道72公里,綠色屏障18公里,封山育(護)林11.5萬畝。2005年,建設綠化通道120公里,綠色屏障17.2公里,河流綠化35條,造林成活率85%以上。二是環境治理和保護情況。2002年,投入污染防治資金600萬元,治理完成爐窯45臺,每年可減少煙塵排放量400余噸。2003年,全年審批項目156項,項目總投資26518萬元,環保投資達1865萬元,占總投資的7%。全年共督促38家企業完善“三同時”措施,并嚴密監控、杜絕“新6小”、“15小”項目死灰復燃。2004年,共審批建設項目107項,總投資2.2億元,其中環保投資1116萬元,占總投資5%。依法查處36個污染嚴重的違法建設項目。當年,大連市政府加大對瓦房店市造林綠化建設投資力度,當年安排撥付造林綠化資金1827萬元,占大連市造林綠化年度計劃總投資的55%。全省縣級最先進的森林防火瞭望指揮監控系統在市林業局建立,解決了全市森林防火因地域廣且多丘陵山地而難以監控的難題。瓦房店市龍山污水處理廠投入運行,成為東北地區縣級市第一個建成并投入使用的污水處理廠,先后被評為遼寧省、國家市政金杯示范工程。2005年,全市27個鄉鎮全部實行封山禁牧,生態環境建設步入良性循環軌道。三是創建國家衛生城市活動情況。老虎屯鎮從1997年開始,先后投資4.6億元,全鎮硬覆蓋率達91%,綠化覆蓋率達40%,自來水普及率達97%,衛生水普及率達98%,被國家愛國衛生運動委員會命名為國家衛生鎮。2005年,全民攜手創建國家衛生城,以城市建設者為重點,投入資金30億元,實施城市基礎設施和配套設施建設、亮化美化、環衛、公共衛生體系、城市環境保護、全民健康教育和除害防病等七大工程,并于2007年成為東北第一家縣級國家衛生城。此外,仙浴灣旅游度假區于2001年被評為全國首批AAA級旅游景區。

(五)“十一五”時期(2006-2010

“十一五”時期,瓦房店市以“工業強市、生態立市、城鎮帶動、科教興市”四大戰略為引領,取得了經濟發展、社會進步、文化繁榮的輝煌成績,全面完成了“十一五”規劃所確定的主要目標及任務。以“大規劃、大項目、大投資、大艦隊、大和諧”為顯著特征的“瓦房店模式”作為縣域經濟發展先進經驗被遼寧省委在全省推廣,為下一步發展奠定了堅實基礎。

經濟建設。“十一五”時期,瓦房店市經濟取得了突出猛進的發展。一是面海發展全面展開,全域謀劃初顯成郊。按照面海發展、瓦長互動、全域謀劃的思路,構筑了“兩軸、一帶、三園、四區”產業布局,積極扒進沿海開發開放,全面掀起大開發、大開放、大發展的熱潮。成功舉辦了瓦房店中國軸承之都暨沿海經濟區主題招商推介會等一系列招商活動,簽約引進了軸承城中心區、大機床技術改造和鑄鍛造等一批重大項目。沿海經濟區和龍門旅游度假區分別被納入遼寧沿海經濟帶重點發展區、重點支持區,太平灣港被確定為大連東北亞國際航運中心核心港區、省重點建設十大港口之一,為建設現代新興工業城市奠定了堅實基礎。二是重大項目建設取得長足發展。致力于產業集群發展,引進建設了一批高端項目,軸承、風電裝備、LED光電。清潔能源等優勢產業持續壯大。如,瓦軸集團投資60億元的軸承城中心區項目奠基、重卡軸承項目已開工建設,投資10億元的華銳重工大型推進器及球墨鑄鐵件擴能項目、投資3.5億元的德萊斯LED照明項目開工建設,投資27億元的大機床數控和立式加工中心項目已開始設備安裝,投資18億元的鑄鍛造項目即將開工建設,華能國際等4個風電項目已開工建設,中電投駝山一期2個風電項目投入運行,等等。三是產業聚集區建設成效明顯。依托產業和資源優勢,按照“四集”、“四新”要求,即用地集中、開發集約、產業集聚、能量集合和承接新增量、培育新產業、營造城市新布局、增創發展新優勢,在原有工業園區的基礎上,又相繼開發建設了沿海經濟區、龍門旅游度假區、太平灣臨港經濟區、紅沿河核電循環經濟區。著力推進“三個集中”,即土地向規模集中、項目向園區集中、農民向城鎮集中,實現從傳統狀經濟向現代產業集群轉變。至2010年,沿海經濟區1.6平方公里普查、征地動遷工作已結束,鄉鎮工業園區新引進千萬元以上項目190個,西郊、祝華兩個園區共引進項目119個,投資總額268億元。四是產業結構得到進一步優化。產業結構明顯改善,三次產業結構比調整到10:57:33,第一產業現代化水平不斷提高,第二產業得到鞏固和加強,第三產業比重明顯提升并向集約化、連鎖化、品牌化、特色化方向發展。產業技術水平快速提升,高新技術產品產值占工業總產值比重由2005年的3%預計上升為2010年的30%。產業發展格局不斷改善,基本形成了以軸承、化工兩大產業集群和臨港產業配套、清潔能源、風電裝備、LED光電、新型建材、食品加工六大產業基地為主的傳統優勢產業與新興產業有機結合的產業發展格局。五是綜合經濟實力顯著增強。“十一五”期間,瓦房店市經濟持續快速增長,2010年實現地區生產總值(現價)650億元,按2005年可比價計算,年均增長19.2%,較2005年增長1.78倍;實現地方財政一般預算收入36.5億元,年均增長35.2%,2005年增長3.5倍;實現全社會固定資產投資總額750億元,年均增長44.3%,較2005年增長6.5倍;實現社會消費品零售總額107.8億元,年均增長17.2%,較2005年增長1.34倍。瓦房店市被認定為第一批國家現代農業示范區。

政治建設。“十一五”時期,瓦房店市采取得力措施,不斷推進民主法治建設進程。一是組織領導進一步加強。市委常委會自覺堅持為民、務實、清廉,認真履行促一方發展、富一方百姓、保一方平安的職責,帶頭學習實踐科學發展觀,解放思想,轉變作風,真抓實干。認真落實民主集中制,嚴格執行各項規定,總攬全局、協調各方的作用得到進一步發揮,成為團結和諧、堅強有力的領導核心。二是黨的建設全面發展。扎實開展創先爭優活動,鞏固了學習實踐科學發展觀活動成果。深化理論武裝,大力推進學習型黨組織建設。學習貫徹干部選拔任用四項監督制度,進一步樹立正確用人導向;加大干部調整交流力度,加強優秀青年干部隊伍建設和管理。落實老干部“兩個待遇”,老干部生活水平得到進一步提高。順利完成村級黨組織換屆工作。在大連縣市區中率先推行了鄉鎮(街道)黨組織書記履行基層黨建工作雙向述職評議制度。開展了“干部作風建設年”等活動,各級干部的服務意識、大局意識和責任意識得到增強。完成基層紀檢監察工作機制改革,深入貫徹落實黨風廉政建設責任制,推進懲防體系建設,強化對領導干部監督制約,始終保持懲治腐敗的高壓態勢,黨風廉政建設和反腐斗爭取得新成效。三是民主法治和精神文明建設扎實推進。民主制度不斷完善,人大法律監督、工作監督和人民政協政治協商、民主監督、參政議政的職能得到充分發揮,政務、廠務、村務公開質量進一步提高。法制建設成效顯著,社會治安、安全生產等形勢進一步好轉。四是群團組織建設進一步加強。召開了市委工會工作會議,出臺了加強和改進黨對工會工作領導意見;召開了瓦房店市工會第五次代表大會,工會組織活力建設取得顯著成效。通過創新活動載體,跟進黨建抓武建,武裝工作進一步深化,雙擁共建和國防教育得到拓展。共青團、婦聯、科協、紅十字會等人民團體在各自領域卓有成效地開展工作,得到上級充分肯定。

社會事業建設。“十一五”時期,瓦房店市著力保障和改善民生,社會事業取得了長足發展。一是城鎮化水平穩步提升。城鎮化率由“十五”期末的45%提高至55%。以規劃先行為引導,完成了全市80%以上鄉鎮的小城鎮建設總體規劃,工業化推動了城鎮化,中心城鎮功能進一步完善。村屯規劃與建設水平有了新提升,扶持建設了70個社會主義新農村示范樣板村。按照大連市統一部署,順利完成了對瓦窩鎮、元臺鎮的接收托管工作。二是教、科、文、衛等社會公共事業有序推進。科技事業蓬勃發展,專利授權強度達到64%,科技進步對經濟增長貢獻率達到40%。辦學條件極大改善,教育水平顯著提升,高中階段教育普及率達到90.4%。醫療衛生事業發展取得新成績,國家基本藥物制度全面實施,公共衛生服務均等化水平不斷提高。公共衛生體系基本建立,衛生監督、婦幼保健和疾病防控三大體系成效明顯,社會保障體系日益健全。創建全國殘疾人工作示范城市工作取得顯著成績,創建全國無障礙建設城市工作得到國家四部委檢查組好評。農村社會建設經驗得到省市肯定和推廣。三是人民生質量明顯提高。勞動就業崗位充足,城鎮登記失業率始終保持在平均2.26%的較低水平。城鄉居民收入持續增長,2010年城鎮居民人均可支配收入達15320元,年均增長14.4%,較2005年增長0.96;農民人均純收入達10560,年均增長15.1%,2005年增長1.02倍。居住條件不斷改善,自2007年起共改造棚戶區38.3萬平方米,新建住宅62萬平方米。文化生活水平逐步提高,居民生活幸福感顯著提升,連續兩次榮登全省縣()區生活質量排行榜榜首.四是基礎設施建設取得重大發展.在能源項目建設上,紅沿河核電項目一期12號機組主體完工;34號機組核島完成土建工程量的57%,常規島完成43%;核電二期56號機組啟動建設,累計完成投資280億元;大唐熱電聯產項目通過國家發改委評審;新建66千伏變電站3座,500千伏瓦房店變電站、220千伏橋東變電站投入運行。在交通項目建設上,哈大鐵路客運專線、南北疏港高速公路、皮炮高速公路征地動遷等工作有序推進。老城八線、松沙線、黑大線工程竣工,南外環、復大線進入動遷階段,新建農村公路50公里,高標準建設養護示范路6條,榮獲省“公路文明縣”稱號。在水利設施項目建設上,已完成大伙房引水工程(瓦房店段)。

文化建設。“十一五”時期,瓦房店不斷加大對思想文化建設的投入力度,通過開展豐富多彩的文化活動,極大地激發了人們的工作熱情和生活情趣。一是加強文化活動場所建設。2008年,建成鄉鎮綜合文化站14個、村綜合活動室12個、農民健身籃球場31個,體育場改造工程竣工并投入使用,完成復州城清真寺維修改造。2009年,完成橫山書院4個展館和1條碑廊建設,新建農家書屋145個、農民健身籃球場34個。2010年,5個鄉鎮綜合文化站、20個村綜合活動室、橫山書院三館一碑廊以及全民健身中心投放使用。二是積極開展系列文化活動。2008年,《瓦房店改革開放30年大事紀略》出版發行,有線電視“村村通”工程全部完成。2009年,落實省農村文化信息共享工程,鄉鎮、街道綜合文化活動室全部安裝收視機頂盒。組織開展“瓦房店精神”的挖掘和提煉工作,成功舉辦“祖國不會忘記”擁軍優屬慈善義演晚會等18項慶祝新中國成立60周年系列活動,凝聚了全市人民奮發向上的精神力量。新聞宣傳的質量和水平有了新提高,瓦房店的對外知名度和影響力得到提升。文化體育事業穩步推進,成功舉辦第三屆全民運動會,瓦房店市被評為全國全民健身先進單位。2010年,組織開展“打造文化瓦房店”系列主題活動,進一步激發廣大人民群眾熱愛瓦房店,建設瓦房店的熱情。理順新聞媒體管理體制,對內對外宣傳成效顯著,輿論引導能力進一步增強。扎實開展精神文明創建活動,有力提升了市民文明素質和城市文明程度。積極推進文體設施建設,群眾精神文化生活豐富多彩。三是文化事業有了新發展。史志、檔案、新聞出版、廣播電視等事業有了新突破,公共文化建設取得長足進展,以遼劇、復州皮影戲等為代表的地方文化得以弘場。

生態建設。“十一五”時期,瓦房店市始終堅持可持續發展,實現了發展經濟和保護環境的同步。一是強化城鄉建設管理。已完成城市總體規劃、7個小城鎮第四輪總體規劃、31個新農村規劃編制工作,新一輪土地利用總體規劃修編基本結束。全力抓好迎接國家衛生城復審工作,投資6300萬元改造市政道路33條,投資近千萬元完善城區綠化及環衛設施。新建和改造市區供氣管線4公里、供水管網近3公里,實施供熱分戶改造54萬平方米。堅持建管并重,深入開展城市管理綜合整治活動,五一路、水果街等主干道路改造成效明顯,重點地區、重點部位、重點環節的環境整治取得實效,地下人防通道工程全面竣工,城區交通、電力、通訊、供暖及垃圾、污水處理等基礎設施建設進一步加強,城市功能不斷完善。二是積極改善生態環境。沿海經濟區三臺片和西郊工業園區實現集中供熱,瓦軸電廠實現關停,全市鄉鎮全部建起畜禽無害化處理點(井)。2010年,生態市建設規劃通過省級專家評審。在創建國家生態鄉鎮和生態村活動中,6個鄉鎮11個村通過省環保廳審查。完成造林7.8萬畝、植樹2451萬株任務,造林面積核實率、核實合格率全省第一。實施生態河治理工程35項、126公里,投資強度和治理規模位居大連市前列,部分重點河段已成為水清、岸綠、林茂、景美的綠色走廊。三是生態建設成效明顯。“十一五”期間,全市生態環境明顯改善,森林覆蓋率由“十五”期末的40.55提高到42.9%,主要污染物減排達到或超過預期目標,環境空氣質量和水源地水質不斷改善,河流治理和礦山生態恢復等取得良好進展。2010年底累計實現化學需氧量削減463噸,實現二氧化硫削減4095噸。在東北三省縣級市中,率先獲得國家衛生城市和國家環保模范城市稱號,并獲省“綠葉杯”縣區組評比第一名。

五年來,瓦房店市不斷深化對科學發展觀的認識,推動綠色增長,可持續發展逐步成為全市上下的共識,廣大干部群眾的思想觀念發生顯著變化.五年來,堅持以重大項目為主導,組建產業集群式聯合“艦隊”,發展培育現代工業農業,帶動整個縣域經濟跨越式發展,經濟發展方式發生顯著變化。五年來,突出規劃的龍頭作用,以科學規劃引領經濟社會發展,堅持規劃先行,豐富完善各級干部工作目標責任制考核等激勵機制,領導發展的方式發生顯著變化。五年來,啟動新城區建設,完善主城區功能,全面實施一批電力、水利、交通、能源等重大基礎設施項目,加大城鄉生態環境建設和保護力度,積極推進新農村建設,城鄉面貌發生巨大變化。五年來,堅持執政為民,懷著深厚感情,認真做好事關群眾切身利益的就業、教育、衛生、住房、社會保障、社會救助工作,人民群眾生活質量發生顯著變化。五年來,瓦房店市先后獲得國家衛生城市、國家環保模范城市、中國軸承之都、中國果菜無公害十強市、中國中小城市科學發展百強、全國最具區域帶動力中小城市百強等一系列殊榮,以“大規劃、大項目、大投資、大艦隊、大和諧”為特點的“瓦房店模式”被省委在全省推廣,在全國縣域經濟基本競爭力百強評價中位次由46位上升到第18位,成為東北縣域經濟的領軍城市。

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